各县（市、区）住房和城乡规划建设局，各有关单位：

为贯彻落实省、市第三季度防范较大以上生产安全事故工作电视电话会议和第三季度全省房屋市政工程安全生产工作会议精神，结合安全生产大检查工作部署，按照《关于开展2017年下半年暨中秋国庆期间全市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产大检查的通知》（梅市建函〔2017〕448号，以下《通知》）要求，我局组织开展了2017年下半年暨国庆中秋期间全市房屋市政工程安全生产大检查。

经统计，全市住建部门共出动检查人员498人次，检查了90项（次）在建房屋建筑和市政基础设施工程。检查中共发出安全隐患整改通知书87份（其中：暂停施工通知书2份），整改意见405条；并依据《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》对相关责任主体和责任人实施动态扣分：发出动态扣分通知书110份；还依据《梅州市建筑市场诚信管理办法（修订）》发出不良行为扣分通知书6份，计入建筑业企业及从业人员诚信评价体系。

在各责任主体自查自纠和各县（市、区）建设行政主管部门全面检查的基础上，9月26日至29日，我局由局领导带队，按照《梅州市住房和城乡建设局“双随机一公开”工作实施细则》要求，随机选派执法检查人员，督查了市直和各县（市、区）开展房屋市政工程安全生产大检查情况。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

从督查的情况看，各县（市、区）建设行政主管部门高度重视房屋市政工程安全生产大检查工作，按照《通知》要求，加强组织领导，认真部署，扎实开展安全隐患排查治理，工作取得一定成效。各责任主体基本能够落实安全生产主体责任，建立健全安全管理体系，组织开展安全隐患自查自纠工作。

二、存在问题

本次督查采取查阅安全管理台账资料、实地抽检相结合的方式，随机抽查了16个房屋市政工程在建工地，发现了一些问题，主要表现在：

（一）施工安全监管工作仍有待加强。部分监督人员对项目重大危险源识别防控的监管力度不够，对存在的一些要害问题未及时进行督促落实整改。

（二）企业主体责任落实不到位。一是部分施工和监理单位对建设行政主管部门下发的有关文件要求不清楚或应付了事，未按要求落实相关工作；二是部分项目关键岗位管理人员不在岗现象依然存在；三是部分项目对特种作业人员持证上岗制度管理不到位，特种作业证件有效性未进行复核。

（三）施工现场安全管理仍存在不少漏洞。主要体现在重大危险源管理、施工用电管理和安全防护不到位。一是建筑起重机械的管理和使用方面存在的问题仍然突出，如未对施工现场使用的起重机械及时办理使用登记，使用维保不到位，个别使用中的人货梯防坠器合格证与现场不相符，塔吊附着设置不规范等；二是施工临时用电配电不规范，乱拉乱接、分配电箱无标识、PE线未进行有效连接等用电安全隐患比较普遍；三是外脚手架、模板支撑、卸料平台搭设不规范，未按照专项施工方案施工，连墙件设置不符合要求等；四是临边洞口安全防护不到位，部分项目电梯井口防护门不规范，部分项目临边防护措施不符合要求；五是施工用安全防护用具不合格率较高，抽检的密目式安全立网不合格率16.7%，钢管脚手架扣件不合格率达69.2%。

对此，我局一是发出安全隐患整改通知书16份，整改意见90条，责令施工单位限期整改，监理单位、当地住建部门跟踪落实；执法建议书1份，要求当地住建部门督促改正，按照法律法规严肃处理；二是对相关责任主体和责任人发出扣分通知书24份，扣分项目共46条扣160分（其中：施工企业1份4条扣16分，项目负责人7份14条扣50分，专职安全员7份16条54分，监理企业1份1条扣3分，总监理工程师3份4条扣20分，专业监理工程师5份7条扣17分）；三是发出不良行为扣分通知书1份扣20分，计入建筑业企业及从业人员诚信评价体系。

三、下一步工作安排

各级住房城乡建设行政主管部门要将严格按照省、市工作部署和要求，加强房屋市政工程施工安全监管。重点抓好以下工作：

（一）督促隐患整改落实。督促工程建设各方落实安全生产主体责任，跟踪落实督查发现问题的整改，切实消除事故隐患。

（二）加强重点环节监管。结合《2017年梅州市建筑施工安全专项整治工作方案》，督促有关各方继续深入开展深基坑、建筑起重机械、高大模板支撑系统、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和消防安全的专项整治工作，全面排查治理安全隐患，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。

（三）组织开展督查“回头看”。我局将于近期组织开展督查“回头看”工作，进一步督促各县（市、区）建设行政主管部门及企业落实完善相关安全管理责任。

附件：2017年下半年暨国庆中秋期间房屋市政工程安全生产大检查受检项目情况一览表

梅州市住房和城乡建设局

2017年11月20日