梅江区探索出一条“党建引领、协商共治、精准服务”的基层治理新路径，让基层治理有“精度”更有“温度”。（林翔 摄）

白围社区居民通过攒积分兑换生活用品。（城北镇供图）

白围社区邻里中心成为居民交流议事的重要场所。（城北镇供图）

瑞兴社区充分利用社区“5451”工作法，对辖区内重大问题、群体矛盾进行化解。（瑞兴社区供图）

客都新村C区居民、业委会、物业代表围坐一堂，围绕社区内的民生小事展开讨论。（中心坝社区供图）

　　社区，作为城市治理体系中最基础的“神经末梢”，既是感知社情民意的“第一触点”，也是化解矛盾纠纷、服务群众的“前沿阵地”。近年来，梅江区聚焦基层治理效能提升，以党建为核心牵引，通过搭建协商议事平台、凝聚多方共治合力、深化为民服务实效，探索出一条“党建引领、协商共治、精准服务”的基层治理新路径，让城市“神经末梢”更灵敏，基层治理更有“温度”。

　　“八步议事”汇民智 协商共治解难题

　　“空调排水管漏水不仅影响环境，还容易滋生病菌，这个修缮提案我支持！”5月5日，客都新村C区开展“‘邻’听提案，‘里’应回应”主题议事会。当天，居民、业委会、物业代表围坐一堂，围绕社区内的民生小事展开讨论，最终空调排水管修缮等提案获高票通过。

　　“以前大家遇到问题要么抱怨，要么等着社区解决，现在通过‘八步议事’民主机制，自己的事自己商量着办，问题解决得又快又好！”参与议事的居民黄先生笑着说。据中心坝社区党委书记、居委会主任何沐殷介绍，正是这一议事机制，让居民从社区治理的“旁观者”变成“参与者”，邻里关系也在共商共建中变得更加和谐。

　　无物业小区治理是基层治理的一大难题，为此，在江南街道党工委指导和中心坝社区党组织引领下，社区推动成立无物业管理住宅小区物业服务委员会（下称“物委会”）。作为凝聚党员力量、整合社区资源的核心平台，物委会充分发挥党组织的政治优势和组织优势，依托“八步议事”将党的密切联系群众优势转化为治理效能，激活党员先锋模范作用，有效调动群众参与治理的积极性，让“无人管”的小区有了“主心骨”。

　　新中八队钟屋内中巷道的变化，便是这一治理模式的生动实践。受历史规划制约，该巷道排水难题长期悬而未决，每逢降雨便积水严重，居民出行十分不便。在此情况下，物委会成员、老党员钟灵贤主动发挥先锋模范作用，多次走访居民、征求意见，牵头协调促成解决办法。最终，提出“居民出资+居委会兜底”的解决方案，居民主动筹集资金25000元，居委会另行支持5000元，共筹集30000元，不仅顺利完成了水沟改造，还重新铺设了路面，彻底解决了困扰居民多年的急难愁盼问题。“大家一同出力，现在下雨天出门不用‘蹚水’了，安全了不少！”提起巷道的变化，钟灵贤点赞。

　　一直以来，江南街道中心坝社区以“汇聚新动能，活力中心坝”为社区品牌，践行“八八治理”体系，整合资源创新治理模式，打破传统“单项服务”局限，聚焦居民急难愁盼问题精准发力，让基层治理更有温度，让居民生活更有幸福感。

　　“5451”机制连民心 多元协同促和谐

　　“没想到小区公共空间占用的难题这么快就解决了，‘5451’工作法让我们能平等表达诉求，把实事办到了我们心坎上！”近日，西郊街道瑞兴社区居民对社区通过“5451”工作法，即五方协同队伍、四级协商体系、五步工作流程、一个核心（党建）引领，成功调解公共区域纠纷一事赞不绝口。这一案例，正是瑞兴社区创新基层治理模式、推动居民主动参与的一个生动缩影。

　　此前，社区接到群众反映诉求，第一时间组织由网格员、楼栋长、志愿者、党员代表、物业管家（村民小组长）组成的五方协同队伍上门了解详细情况，并针对居民的诉求，提出初步解决方案，但双方未能达成和解共识。后社区多次组织开展议事会，以五方协同队伍为代表参与议事会，并特邀驻社区法律顾问参与，经现场多方讨论形成议事方案，最终达成共识。

　　记者了解到，以往社区处理类似纠纷时，常面临以下困境，一方面，在社区“单向协调”模式下，工作人员单独对接矛盾双方，因缺乏第三方参与，易忽视部分民意；另一方面，居民“自发沟通”时无组织牵头，易引发争吵。如今，“5451”议事机制的推行，展现出显著的治理优势：通过“网格调解-小区协商-社区议事-街道联席”四级协商体系，小事在网格和小区层面快速解决，大事通过社区和街道议事平台协同推进，避免问题久拖不决；以“问事”环节广泛收集民意，邀请利益相关方参与议事，让解决方案更“接地气”；依托“五方协同队伍”和多元沟通渠道，推动居民从“被动接受”转向“主动参与”，完成从“政府发话”到“群众当家”的转变。“我们通过5步工作流程‘问事、议事、定事、督事、评事’循环推进，成功调解公共区域占用问题。”瑞兴社区党总支书记池宝珠说。

　　“‘5451’工作法能实现‘我事我议、我议主用’。”参与议事的居民表示，该工作法提供了公开、平等的沟通环境，让议事过程透明，解决方案贴合实际，有效避免了邻里矛盾升级。

　　为让全龄段人群全方位、全过程常态化融入基层治理，该社区还以群众需求为导向，在建强人才队伍、发挥社区“五老”作用、成立议事队伍方面下功夫，精准激发居民参与热情。

　　“巷子积分”激活力 邻里同心筑家园

　　走进梅江区城北镇白围社区，纵横交错的小巷里，邻里谈笑风生，处处充满着和谐温馨的生活气息。2024年以来，白围社区创新推出“巷子党建+积分制”模式，以“123”工作机制为抓手，全力激活基层自治活力，让社区治理从“单向推动”变为“多元共治”。

　　据白围社区党总支书记曾琴介绍，“123”工作机制以“巷子党建+积分制”为核心，依托党群服务中心、邻里中心两个阵地，落实积分评议、积分兑换、积分站运营管理三项制度。通过“服务换积分、积分换礼品”的激励形式，社区将居民参与治理的行为量化为可积累、可兑换的积分，充分调动群众参与社区事务的积极性。

　　这一创新机制，让居民从“旁观者”变身“参与者”，切实解决了不少困扰生活的民生难题。此前，白围巷口下水道盖板破损，既影响环境卫生，又给居民出行带来安全隐患。社区通过“积分制”发布维修任务后，居民们迅速响应，纷纷出钱出力，破损盖板很快更换完毕，巷口恢复了往日的整洁与通畅。

　　在众多积极投身社区建设的居民中，白围一巷巷长吴金进不仅积极参与社区的各项活动，还大力支持白围社区邻里中心建设等工作。他的住址被社区列为第一个巷子邻里中心，成为居民交流议事的重要场所。在东四巷“民心小广场”建设中，吴金进自费改造广场排水沟，先后为东四巷道路修建、老杨屋瓦片改造、东五巷巷尾水沟清理捐款。平日里，他还主动参与东六巷排水沟清理志愿工作。“在‘巷子党建+积分制’的激励下，不仅调动了大家参与的积极性，也让邻里间在互帮互助中越走越近。”吴金进表示，“攒积分”只是顺带，作为社区的一分子，把身边的小事做好，看到大家日子过得更舒心、社区变得更温暖，比多拿几分更开心。（记者 张莹娜  特约记者 钟戈 陈绮冰 陈鸿）