有些用人单位认为农民工怕失去工资不敢投诉，就故意拖欠和克扣农民工工资。这种现象在建筑领域比较突出。劳动和社会保障部、建设部发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》中规定，农民工发现企业有下列情形之一的，有权向劳动行政部门举报： 1、 未按照约定支付工资的 2、 支付工资低于当地最低工资标准的 3、 拖欠或克扣工资的 4、 不支付加班工资的