2020年，我局法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对标对表省、市《法治政府建设实施纲要》和《梅州市2020年全面依法治市工作要点》以及《梅州市2020年依法行政工作要点》，以“阳光信访、责任信访、法治信访”为抓手，以习近平总书记对信访工作“三到位一处理”要求为基本遵循，始终坚持“依法及时就地解决群众合理信访诉求”工作理念，大力化解群众矛盾纠纷，努力推动群众信访工作迈入法治化发展轨道，为维护全市社会和谐稳定做出了应有的贡献。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）强化信访法治引领，努力营造依法信访氛围。我局党组书记、局长高度重视“法治信访”建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治理念贯穿于信访工作全过程，带头学法，模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，充分利用理论中心组、“三会一课”、机关党建学习会等学习载体，认真学习习近平法治思想和中央、省、市依法治国工作会议精神，扎实开展《宪法》《信访条例》等学法教育，全面提升广大信访干部的法律素养和依法行政水平。同时，以《信访条例》修订实施15周年为契机，运用横幅标语、宣传单、微视频、座谈会等宣传媒介，大力宣传《信访条例》，教育引导群众依法有序表达利益诉求，努力在全市营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。今年以来，全市共组织党员干部学习《信访条例》56场1600多人次，悬挂宣传横幅360多条，印发国务院《信访条例》4000多本、《广东省信访条例》8000多本。

　　（二）深化信访法治化改革，进一步加强和改进信访工作。今年来，我局主动融入全市社会治理现代化试点工作，局党组书记、局长亲自挂帅、亲自抓，不断推动信访工作制度改革规范化、法治化。一是充分发挥信访工作联席会议机制作用，协调市委政法委等10个牵头单位成立了10个信访类案化解专项工作小组，推动成员单位批量化解本行业本领域突出信访矛盾。二是修改完善让群众“最多访一次”实施方案，在每月“市长接访日”和遇大型集体访，安排相关职能部门负责同志和2名公职律师进驻市接访大厅参与接访，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。今年以来协调市直职能部门负责同志共49人次、市公职律师共24人次参与了接访。三是以市委巡察整改反馈意见为动力，扎实推动建立信访部门与纪检监察机关的工作衔接机制，定期排查和移交有关涉及群众利益政策贯彻落实不到位的信访事项，并提出责任追究建议。四是全力配合省信访局推进“广东智慧信访工程”建设，省一体化信访信息系统7月28日在我市顺利融合运行，全市信访工作信息化、智能化、专业化、法治化水平得到进一步提升。五是组织市直单位和8个县（市、区）完善依法分类工作清单，除个别单位因省直单位未出台工作清单影响工作进度外，全市已基本完成依法分类清单梳理完善工作，近期可编制印发。

　　（三）严格依法规范办理，有效化解群众诉求。以全省一体化信访信息系统运行为契机，大力加强信访业务全员培训，规范信访业务办理。全年共受理群众来信来访7377件次，及时受理率100%，按期答复率100%，群众满意率97.59%。突出问题导向，围绕“消化信访存量，遏制信访增量”目标任务，大力开展信访矛盾攻坚化解，对省交办的“国专件”和“省专件”全部落实市、县党政领导进行包案化解，严格按照“四个一”和“三亲自”要求，强化解决信访突出问题的工作合力，极大地推动信访矛盾及时有效化解。认真贯彻落实《广东省信访事项复查复核办法》，坚持“查清事实，依法办事”原则，以解决群众合理诉求为目的，依法扎实推进信访事项复查复核工作，有效化解了一批疑难复杂信访问题。全年共处理复查复核信访事项35宗，其中受理17宗，不予受理16宗，不再受理2宗。圆满完成“千名法律顾问解千案”活动。

　　（四）依法同步抓好疫情防控和涉疫信访，全力服务保障复工复产。局党组书记、局长始终坚守“疫情就是命令，防控就是责任”的政治操守，带领全局上下认真贯彻落实中央、省、市关于依法防控疫情、保障复工复产等方面的决策部署，迅速成立全市信访系统疫情防控工作领导小组，制订疫情防控工作方案，建立工作协商、信息通报、督办检查三项制度，落实有效举措，扎实有序开展全市信访系统疫情防控各项工作。一是坚持以人为本，切实保障信访群众和信访工作人员生命安全和身体健康。利用LED显示屏、张贴公告、网站公告、公众号等形式广而告之，从1月30日起暂停接待群众来访，倡导群众通过网上信访和来信来电等方式反映诉求，减少人员流动聚集，保护人民群众生命安全；发挥微信群、视频会议、QQ、邮箱等新媒体优势，在保障工作正常运转的基础上，落实领导带班、科室错员排班工作机制，积极倡导在家线上办公；利用“阳光信访”工作群，加强干部职工的健康宣教工作，实行每日出行和健康“零报告”制度；加强接待场所、办公区域等公共场所的防护指引和清洁消毒工作，配足口罩、体温检测仪等防控物资，实行进出人员体温检测，全力打赢疫情防控阻击战。二是畅通网上信访渠道，快速回应群众关切。坚持“疫‘敌’当前，信访服务永远都在”的工作理念，把“信访零跑腿，办理更快捷”贯穿疫情防控始终，配优配强网上办理工作人员。在暂停来访接待工作以后，指定1名副局长和梅州民声工作室，负责信访网上平台维护工作，全力保障网上信访服务业务正常运转。疫情期间信访事项办理实行“特事特办、急事急办”办理工作机制，要求各业务科室做到当天信访事项，当天办理，并及时跟踪督办办理情况，确保疫情期间的信访事项得到快速妥善解决，最大限度不给疫情防控工作添乱。三是履行“四民”职责，突显防控担当。发挥信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作优势，把收集涉疫情民情民意作为疫情防控最大的政治任务抓紧抓实，在疫情期间，每日梳理涉疫情信访事项和疫情防控意见建议，向市疫情防控指挥部办公室和分管市领导报告，每日跟踪督办未办结涉疫情信访事项，确保涉疫情信访事项得到快速办理。同时，每月常态化开展信访矛盾排查分析研判，聚焦疫情时期、后疫情时期复工复产信访热点难点问题，认真开展分析研判，及早发现苗头隐患，向市委市政府和有关部门提出化解对策和意见建议，助力我市疫情防控和复工复产工作。

　　二、存在问题和原因

　　虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距，突出表现在：一是信访普法还不够深入，群众信访不信法现象仍普遍存在，群众法制观念仍有待进一步加强；二是“三到位一处理”落实不够到位，重复信访仍居高不下，需下大力气加以整治；三是部门联动打击非法信访行为的力度不够大，缠访闹访现象仍不同程度存在；四是基层律师参与信访矛盾化解的力度不够，激励机制还不够完善，离“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”仍有差距。

　　三、下一步工作安排

　　下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的工作决策与部署，紧紧围绕习近平总书记对于新时期信访工作提出的“三到位一处理”具体要求，进一步落实化解矛盾的主体责任，夯实信访工作基础，依法及时就地解决群众合理诉求，全力维护群众的合法权益，为推动梅州市域社会治理现代化和苏区振兴发展作出新的更大贡献。重点抓好以下几方面工作：

　　一是以抓铁有痕的劲头抓重复信访治理。坚持问题导向，坚持法治思维，落实好领导包案各项行之有效的化解举措，下狠功夫、下真功夫、依法依规推动一批信访积案的有效化解，坚决保质保量完成省信访局交给我市的信访积案化解任务。

　　二是以一往无前的奋斗姿态推进信访制度改革。以信访考核为着眼点，以夯实信访工作“一岗双责”为着力点，采取“走出去、请进来”的办法，积极借鉴先进地区的工作经验，大力推进“信访超市”、“最多访一次”、社会力量参与信访工作等信访制度改革，提升信访专业化、法治化水平。

　　三是以 “将心比心”和“久久为功”的工作理念践行新时代“枫桥经验”。牢固树立宗旨意识，紧紧围绕习近平总书记提出的“四民”定位，勇挑“为民解难，为党分忧”的使命担当，积极探索建立有效的激励机制和基层化解矛盾机制，用好用活“一村（社区）一法律顾问”和调解员队伍，依法及时就地化解群众矛盾，最大限度减少矛盾激化、矛盾上行，努力实现“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”目标。

　　梅州市信访局

　　2020年1月8日