根据市委巡察工作部署，2023年3月中旬至2023年6月中旬，市委第一巡察组对我局党组开展了巡察。8月22日，市委第一巡察组向我局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作
（一）统一思想认识。局党组对巡察组反馈意见高度重视，先后召开6次专题会议、1次专题民主生活会部署、研究和推进整改落实工作，确保整改工作取得实实在在效果。
（二）加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，组长由主要领导担任。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责巡察整改联络协调和办公室日常工作。
（三）细化工作措施。围绕市委第一巡察组指出的问题和提出的意见建议，研究制定了《中共梅州市信访局党组关于落实八届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案》，进一步明确了局党组主要领导负总责，分管领导负具体责任，按照职责分工，负责抓好分管科室的整改落实工作，做到五个“明确”。
（四）健全完善制度。整改工作开展以来，我局党组针对巡察反馈的问题，坚持问题导向，切实把整改过程作为解决问题、建章立制、正本清源、推动工作的过程。主要领导及班子其他成员坚持从自身做起，带好头、做表率，不定期检查各科室整改落实情况，严肃整改纪律，倒逼责任落实，推进各项整改任务真正落到实处。同时，广泛开展调研、深入分析查找各类问题产生的根源，举一反三，及时研究部署，从解决问题的源头上、从建立完善长效工作机制上下功夫，确保反馈问题逐条逐项整改到位。
二、坚持对账销号，逐项逐条真改实该，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题：落实上级决策部署履行职责不够到位。
(一）政治意识不够强。
1.对“执行“第一议题”制度不到位。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是自2022年11月以来，坚持召开党组会议提前收集汇总上会议题，将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题认真学习贯彻；
二是于2023年8月31日召开市信访局党组会议，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作、巡视工作的重要指示、重要论述和《“浦江经验”是坚持人民至上的典范》《深入学习践行“浦江经验”全面推动新时代信访工作高质量发展》。认真开展暖心接访，给群众留一把椅子，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”；
三是在对照2020年、2021年、2022年政治要件管理台账的基础上，提出相关贯彻意见，由办公室及时完善建立了2023年政治要件台账，落实好闭环管理的要求。
（二）引领推动全市信访系统担当尽责不足。
2.对“局党组存在创新推动工作不够主动，对社情民意新动向、新特点及时关注和综合分析研判不够。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是从九月份开始通过接访、办信、网信等渠道收集社情民意，分析研判信访形势特点，提出工作意见建议，形成《每月信访综报》印发各县（市、区）、市直相关单位；
二是联合劳动保障、城乡建设、自然资源部门及各县（市、区）对重点领域信访突出问题进行了调查研究分析，形成五篇调研报告；
三是7月19日制定印发了《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案（2023-2025年）》；
四是落实《梅州市创建“无信访村（社区）”活动工作方案》要求，全力推动“无信访村（社区）”创建工作，及时把矛盾纠纷化解在当地，不断提升基层防范化解社会矛盾能力和水平；
五是5月25日印发了《梅州市“信访+实体经济”工作机制（试行）》。该工作机制实施以来，我局共处理涉企涉求信访事项14宗。
3.对“责任未压实，信访考核成绩落后。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是对照省对市考核细则精神，列出考核项目清单，落实责任科室、责任人；
二是今年8月以来，坚持每周对评价时间少于10天的国满件由包案领导督促责任单位做好群众满意度评价工作；
三是今年8月以来，坚持每周对各县（市、区）和市直单位满意度评价工作进行排名，督促排名靠后的单位进一步做好满意度评价工作，提升满意率。
4.对“信访宣传教育和培训工作不到位。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是转发中央信访工作联席会议办公室 国家信访局《关于印发〈信访工作条例〉落实年实施方案》，深入学习宣传《信访工作条例》；在局机关学习会上组织学习《信访工作条例》4次；
二是制定印发了《梅州市信访局关于开展〈信访工作条例〉实施一周年主题宣传活动工作方案》。5月26日，在广东梅州经济开发区举行《信访工作条例》实施一周年主题宣传活动；
三是把《信访工作条例》列入市委党校培训内容，局主要负责同志到市委党校向党员干部宣讲解读《信访工作条例》。
（三）落实上级决策部署有差距。
5.对“治重化积缺少有效措施。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是按照省信访局开展积案化解工作要求，2022年未办结的信访积案已处理完毕；第三批信访积案已全部办结，完成省定工作目标任务；
二是对第三批中的涉法涉诉积案落实“一案一律师”，安排律师跟进调解化解；
三是办信科分别于10月8日和10月25日开展信访基础业务抽查，对发现的不规范件发函通报和提醒各县（市、区）注意。2023年4月和7月先后举办市、县信访业务培训班。
6.对“督查督办功能弱化，重复信访居高不下。”的整改进展情况。
整改状态：长期坚持。
整改过程：
一是加强督查督办力度，认真履行“三项建议”职责；
二是11月1日在机关学习会上组织学习《关于进一步加强进京访管理工作的规定》文件精神；开展了进京访工作调研，形成调研报告；
三是印发《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案（2023-2025年）》，加强信访问题源头治理，进一步提高排查化解矛盾纠纷、及时就地解决信访问题的质效。
（四）推动信访改革力度不足，制度性机制作用发挥不充分。
7.对“信访超市基础不牢，源头治理化解矛盾有差距。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是2023年10月26日在局机关党建学习会上组织全局干部学习《梅州市县级群众信访诉求综合服务中心（信访超市）标准化建设实施方案》；
二是2023年10月12日梅州市信访工作联席会议办公室下发《关于进一步加强梅州市县级群众信访诉求综合服务中心（信访超市）规范化运作的通知》，对各县（市、区）信访工作联席办提出有关工作要求，并抓好落实；
三是各县（市、区）按照《梅州市县级群众信访诉求综合服务中心（信访超市）标准化建设实施方案》要求，对信访超市的运作情况，特别是巡察反馈的问题进行自查，并于10月31日前将有关落实情况报市信访工作联席办；
四是8月8日，分管领导带队到市委政法委协调加强平安员队伍建设，提高平安员队伍在村（社区）的覆盖率相关事项，印发《关于进一步做好“群诉系统”深度应用的通知》。目前全市村（社区）均设置有平安员，实现平安员队伍的村（社区）全覆盖；
五是落实巡察整改工作以来，各挂点局领导分别带队到各县（市、区）对信访超市运行情况进行督导检查1至2次。
8.对“信访+村（社区）法律顾问”形式化落实。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是在9月14日召开的调研科、办公室巡察整改工作会议上认真组织学习了《深入开展律师参与信访工作的意见》（司发通〔2016〕127号）文件；
二是充分跟司法部门沟通并全面协调，征求律师协会等意见，于11月17日联合市司法局制定印发了《关于建立“信访+村（社区）法律顾问”模式推动信访事项化解纳入法治轨道的工作方案》；
三是全市2265个村居（社区）配备了426名村（社区）法律顾问。
（五）落实意识形态工作责任制不到。
9.对“局党组未按照要求建立健全意识形态工作通报制度。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是修订完善了《中共梅州市信访局党组意识形态工作责任制实施方案》；2023年10月26日局党组会议审议通过了《中共梅州市信访局党组意识形态工作通报制度》，并对2023年第三季度意识形态工作情况作了通报；
二是局领导班子及成员述职述廉报告、对照检查材料均将意识形态工作列入了报告内容。
第二方面问题：全面从严治党落实落细不够，作风建设存在不足。
（一）问责利器运用软弱无力。
10.对“督查问责流于形式。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是认真履行“三项建议”职责，2023年主动发出24份提醒督办函、20份问责建议函；
二是由督查科统一归档管理各科室履行“三项建议”职责的有关材料。
（二）贯彻执行中央八项规定精神不够坚决，办公用房面积超标。
11.对“办信科、接访科、督查科、调研科、办公室及梅州民声工作室的办公用房面积均超出9m2/人标准规定。该问题已督促局党组立行立改。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是加强学习。局党组分别于2023年5月24日、5月30日召开了2次党组会议，认真学习贯彻《习近平著作选读》第一卷《八项规定是改进作风的切入口和动员令》精神，认真对照省发改委省住建厅关于转发《党政机关办公用房建设标准》的通知、省委办公厅省政府办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》和省财政厅《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》有关规定，几经研究讨论、征求意见、综合修改、最终审定整改方案；
二是立行立改。局党组认真贯彻落实八项规定精神，坚持“符合标准、节约费用、便于工作、迅速行动、坚决到位”五个原则，确定方案，落实整改，做到了办公室调整变动最小、费用最少、便于工作、干部接受。至5月31日，已全部按规定、符合标准完成整改任务。
（三）党风廉政建设工作重视不够。
12.对“落实“一岗双责”不严格。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是2023年9月19日召开局党组会，研究通过重新调整党风廉政建设领导小组成员、明确“一岗双责”责任，并印发通知至各科室；
二是按“三定”职能重新梳理各科室廉政风险，并建立《梅州市信访局（科、室）岗位廉政风险防控目录》台账；
三是按《市信访局领导干部党风廉政建设责任制谈话提醒安排》要求，从9月份开始，注重对新任职领导干部特别是对人、财、物权较集中关键岗位的党员干部开展廉洁纪律谈话；
四是落实“一岗双责”责任，党风廉政年度工作总结由分管领导审核后呈主要领导审定。
（四）内部管理不严格。
13.对“公车维修无书面审批。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是于2023年9月14日，分管领导在三楼会议室主持召开办公室、调研科巡察整改工作会议，认真学习公务用车管理、固定资产管理和工会工作等有关制度、规定，强调要依法行政、依规工作、依纪办事；
二是制订《公务用车维修保养审批单》，规范公车维修事前审批程序；
三是落实《梅州市信访局定向化保障公务用车使用管理和驾驶员管理制度》。
14.对“委托第三方会计公司参与财务工作存在风险。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是学习培训。订阅《内部审计》等财会类杂志供办公室财务人员学习，同时积极参加财政部门组织的会计业务培训；
二是全面自查。自2022年起，我局已没有再委托第三方会计公司参与本单位财务工作；
三是严格执行《梅州市信访局财务管理制度》。由办公室2名副主任分别负责出纳、会计工作，分管领导负责对账单审核把关和审批，按规定程序、按标准报销费用开支。
15.对“管理制度不规范。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是于2023年9月14日，分管领导在三楼会议室主持召开办公室、调研科巡察整改工作会议，认真学习公务用车管理、固定资产管理和工会工作等有关制度、规定；
二是完善了《梅州市信访局固定资产管理规定》《梅州市信访局工会工作制度》；
三是按照制度规定要求，将本单位固定资产及时登记入账，对确实无法使用无维修价值并达到报废条件的废旧物件依程序向机关事务管理局申请报废处置，做到账实相符；
四是根据工会工作制度积极开展工会活动，完善职工书屋和文体活动室，丰富职工业余文化生活，同时按规定慰问会员、关心机关干部职工。
（五）工作作风不严实。
16.对“信访件转办随意。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是2023年10月26日在局机关党建学习会上组织全局干部学习《信访工作条例》的有关规定，规范信访事项的转送、交办工作；
二是开展信访法治化工作培训，提升省一体化信访信息系统办理信访事项的能力水平。加强疑难复杂信访事项分析研判，及时与各县（市、区）信访部门和市直有关单位沟通，提高转送、交办质量。
17.对“监督指导不到位。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印制了《梅州市信访事项办理工作规范文书模板》进一步规范全市各地各单位文书质量；
二是加强业务学习。组织业务科室在机关党建学习会上学习培训《信访工作条例》和解读《梅州市信访事项办理工作规范文书模板》等；
三是加强基层信访工作业务指导。挂点领导分别到各县（市、区）督导信访基础业务办理工作。
18.对“公文阅批处理工作进度慢。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是与市政务数据管理局沟通协调，对我局公文线上流转程序作了修改调整，优化公文传阅、呈批、交办等闭环管理渠道，力求无纸化办公、高效处理；
二是10月25日组织办公室同志认真学习习近平总书记关于办公厅系统重要指示批示精神、全市党委和政府办公室主任会议精神，提高政治站位、增强责任意识，提升综合素质，提升工作效能，切实发挥好办公室统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障作用。
第三方面问题：干部队伍建设存在薄弱环节，组织建设工作抓得不实。
（一）干部选拔任用工作不扎实。
19.对“党组讨论人事议题不规范。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是加强学习。组织党组成员认真对照学习《中国共产党党组工作条例》，实行科学决策、民主决策、依法决策；同时在2023年9月14日召开办公室、调研科巡察整改工作会议，认真组织学习习近平总书记关于信访工作的重要指示、重要论述精神，《中国共产党章程》《信访工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《习近平著作选读》第一卷《八项规定是改进作风的切入口和动员令》等；
二是严格执行。2022年以来，党组会议坚持表决实行会议主持人末位表态制，对会议研究决定事项逐项进行表决。党组讨论人事议题时，执行有关人选本人回避、不参加党组会议。
20.对“落实干部选拔任用纪实制度不到位。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是2023年9月14日召开办公室、调研科巡察整改工作会议，认真学习市委组织部《关于建立市管干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》；
二是对干部选拔任用如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况进行全过程纪实，建立清单台账，使每个干部的选拔任用过程可追溯、可倒查。
（二）档案管理和文书材料不规范。
21.对“干部人事档案材料散放时间长、数量多。”的整改进展情况
整改状态：已完成。
整改过程：
一是是严格按照人事档案管理规范，及时整理、保管干部人事档案；
二是每年底开展一次归档整理，并按规定安全妥善保管干部人事档案。
22.对“文书材料不严实、不规范。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是安排办公室负责同志参加5月8日-9日举办的全市组工干部业务能力提升专题培训班、6月27日-28日举办的《广东省事业单位公开招聘人员办法》政策解读培训班、9月5日市委组织部开展公务员工作“五个是否”专题培训；
二是对组织人事文书材料进行全面排查，对存在不规范的地方及时更正、完善。
（三）干部日常管理存在薄弱环节。
23.对“公务员平时考核流于形式。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是党组和办公室负责同志认真学习《公务员平时考核实施办法（试行）》；
二是按照《梅州市信访局公务员平时考核实施方案（试行）》，局党组每季度对局管公务员日常工作和一贯表现进行平时考核。
24.对“干部借用不规范。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是由梅江区、兴宁市、大埔县、平远县选送的第十三批次4名信访干部到市信访局跟班学习期为2023年7月3日到12月29日，时间不超过半年，期满不延期；同时，按照《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，这批跟班学习人员中的党员干部无须接转组织关系；
二是局党组按照有关规定，经市委组织部同意借调市自然资源局、市住建局各一位同志于2023年7月10日到12月底到市信访局工作；
三是局党组研究制订并于2023年10月26日审议通过了《中共梅州市信访局党组借调人员管理暂行办法》，进一步完善干部借调手续。同时对局机关各科室借调梅州民声工作室的4名干部结束借调工作，返回梅州民声工作室工作。
25.对“执行干部请销假制度不严格。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是在机关党建学习会上组织学习并在粤政易工作群发布《梅州市信访局领导双休日、节假日值班制度》《梅州市信访局工作人员各类假期休息规定》《梅州市信访局干部请示报告制度》等规定；
二是指定专人负责，建立请销假登记管理台账，落实干部职工请销假和外出请示报告制度。
（四）组织建设工作不够规范。
26.对“组织生活开展批评不够严肃。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是9月14日，召开办公室、调研科巡察整改工作会议，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》；
二是严格执行《梅州市信访局组织生活会制度》，按市委部署高质量召开市信访局党组巡察整改专题民主生活会。
27.对“党员活动室宣传栏和上墙制度更新不及时，有错漏。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是10月26日，召开机关党建学习会，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，提高党员干部思想认识；
二是全面核查党员活动室规章制度、业务流程等上墙内容图表，确保及时准确宣传贯彻党的理论和路线方针政策；
三是对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，马上更新了党员义务、党支部工作职责和发展党员流程图等上墙内容。
（五）模范机关创建工作不深入、不扎实。
28.对“局党组落实主体责任、党组书记第一责任人责任不到位。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是4月18日，局党组会议审议《市信访局开展“党建引领启新程 竞标争先立新功”模范机关创建主题实践活动工作方案》《2023年市信访局开展模范机关创建暨加强党风建设重点任务清单》；
二是5月24日局党组会议研究部署模范机关创建暨加强作风建设重点工作，开展局科长走流程活动、“亮诺亮绩亮牌”活动；
三是9月19日召开局党组会，传达学习2023年市直机关区域党建工作联席会议精神，研究调整模范机关创建工作领导小组成员名单，落实“一岗双责”和各科室责任，完善《2023年市信访局开展模范机关创建暨加强作风建设工作任务清单》。
29.对“规定动作缺项多。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是9月14日，召开办公室、调研科巡察整改工作会议，组织相关同志学习市委办《关于开展“党建引领启新程 竞标争先立新功”模范机关创建主题实践活动的实施方案》《关于在全市干部中深入开展谈心谈话活动工作方案》；
二是9月19日，召开局党组会，研究制订完善《2023年市信访局开展模范机关创建暨加强作风建设工作任务清单》，明确科室责任，强化责任落实；
三是10月份，按《关于深入开展谈心谈话加强干部政绩观教育和民主集中制教育的通知》要求，全局范围开展谈心谈话并记录。
第四方面问题：落实巡察、审计整改不够有力。
30.对“仍存在‘对各县（市、区）信访局指导不力，导致基层信访部门在规范信访件办理程序、办理途径、文书制作等方面存在不足’的问题，成为省考核工作主要扣分点。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是局党组于2023年4月和7月分别举办市、县信访业务培训班；
二是2023年10月10日印发《梅州市信访事项办理工作规范文书模板》，进一步规范全市信访业务工作；
三是将规范信访事项办理列入市对县（市、区）考核内容，分值为2分；加强信访基层业务的督促检查，下半年市局组织2次抽查并将情况通报各县（市、区）。
31.对“审计整改落实不到位。”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
认真对照《梅州市政府采购目录》、严格执行《梅州市信访局内部控制管理制度》，按规定程序分预算与计划、需求申请与审批、过程管理、验收入库四个方面落实政府采购业务控制。今年以来，没有应执行政府采购而未执行的情况。
三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果
经过3个月的集中整改，市委第一巡察组反馈的31个问题，已完成整改30个，长期坚持整改1个，巡察整改工作取得明显成效。但我们也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委巡察工作要求，坚持标本兼治，聚焦领导班子建设、纪律作风建设、干部队伍建设、基层党组织建设，健全完善工作机制，加大制度执行力度，确保巡察反馈问题整改到位、确保将整改成果转化到服务保障信访各项工作高质量发展中去，不断巩固拓展巡察整改成果。
（一）始终扛牢整改责任。局党组将充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，坚持把抓好巡察整改工作摆在重要位置，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。
（二）持续落实整改措施。对取得阶段性成果的整改事项，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要长期坚持整改的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加大问责力度，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任，确保整改目标不变、力度不减。
（三）着力构建长效机制。以巡察整改为契机，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改成效，巩固好、坚持好巡察成果，通过整改，纠正、规范各项工作，形成依法行政、按制度规矩办事的工作机制，促进全局党员干部作风转变，切实把巡察整改成果转化为推动信访各项工作发展的强大动力，为梅州苏区融湾先行区建设、推动高质量发展提供坚强的信访工作保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2188845；邮政地址：梅州市梅江区新中路78号梅州市信访局；电子邮箱：mzsxfj@163.com。
中共梅州市信访局党组
2024年2月26日
