2024年，市信访局在市委、市政府的坚强领导和省信访局的具体指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格按照中央和省、市的决策部署扎实推进信访工作法治化，积极落实法治政府建设各项工作，全力为全市法治政府的建设贡献信访力量。现报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要工作情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想
一是局党组强化学习。局党组高度重视法治政府建设，将党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实。同时，局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”,以及市委、市政府工作安排，坚定不移推进法治政府建设。先后组织学习领会党的二十大和二十届三中全会精神，习近平总书记有关信访工作的重要指示批示精神等相关内容。二是强化学习教育培训。在每周机关党建学习日上加强法治政府建设的学习。先后传达学习贯彻陈文清、吴政隆同志在推进信访工作法治化现场会上的讲话精神，李文章同志在推进信访工作法治化现场会上的总结讲话精神等内容。同时聘请专家来梅开展信访法治化考核专项培训工作，全力提高信访干部的法治素养和依法行政的能力水平。三是全员自觉学法用法。全体干部采取集中学习、个人自学、交流研讨、案例教学等方式开展法治理论学习，积极主动完成广东省干部网络培训学院和普法法治学习内容，重点学习有关习近平法治思想的授课视频、理论文章，努力提升提升法治理论水平。
（二）单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责人切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，积极推进法治建设。一是强化组织领导。建立了局法治政府建设工作领导小组，由单位主要负责同志担任组长，加大对全局法治政法建设工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。二是列入工作重点。局主要负责人对法治政府建设工作高度重视，对该项工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。始终把法治政府建设工作列入全局重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实，组织全局干部职工系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，教育引导干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，将工作各环节纳入法治化轨道。三是民主科学决策。坚持依法民主科学决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。
(三)推进法治政府建设的主要举措和成效
1.狠抓源头防范，深入开展“无信访村（社区）”建设工作。全市各地各单位认真贯彻落实市委正勇书记对“无信访村（社区）”建设工作的批示精神，各级信访部门突出以“百千万工程”典型镇、典型村的无信访村（社区）建设为重点，在巩固好经验做法的基础上，通过进一步强化风险预测预警预防机制、发挥社会多元力量调解作用、规范信访基础业务办理和提高群众初次信访一次性化解率等措施，持续推进全市“无信访村（社区）”建设取得明显成效。至12月底，全市1746个村（社区）建成“无信访村（社区）”。
2.突出“五个聚焦、五个抓手”措施，大力推进信访工作法治化。市信联办围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标任务，牵头制发《信访工作法治化工作指引（试行）》，提出五大工作措施：一是聚焦源头治理，以“无信访村（社区）”建设为抓手推进信访问题预防法治化。扎实推进“无信访村（社区）”建设活动，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标,着力打造新时代“枫桥经验”的梅州样板。二是聚焦规范受理，以“路线图”导引为抓手推进信访事项受理法治化。按导引准确登记甄别，精准分流、精准转送信访事项，使各类信访事项依法有序运转，形成工作闭环。三是聚焦依法办理，以“三到位”要求为抓手推进信访事项办理法治化。推动职能部门依照法定职权，按规定、按程序、按时限处理信访事项，严格执行“三到位”要求推动信访事项实质性解决。四是聚焦案结事了，以“三项建议”职责为抓手推进信访工作监督追责法治化。针对不履行或者未能正确履行信访工作责任的行为，依法履行“三项建议”职责。五是聚焦双向规范，以“一处理”到位为抓手推进维护信访秩序法治化。严格按《信访工作条例》和有关政策依法文明规范开展信访工作。严格依照《治安管理处罚法》《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等法律法规处理扰乱信访秩序行为。
3.牢固树立法治思维，推进律师参与信访工作。创新实施律师参与信访工作合力化解矛盾纠纷的模式，严格按照市信访局、市司法局联合印发的《关于建立“信访+村（社区）法律顾问”模式推动信访事项化解纳入法治轨道的工作方案》，持续完善驻村（社区）律师参与信访事项化解工作机制。全市2266个村（社区）配备顾问律师412名，实现律师驻村（社区）全覆盖，通过村（社区）法律顾问参与人民调解，引导群众在法治轨道上主张权利、定纷止争、化解矛盾，推动信访矛盾依法及时就地化解，减少信访矛盾上行，维护社会和谐稳定。同时，聘请律师为市信访局法律顾问，全程参与“市长接访日”、信访复查复核及重大信访案件办理工作，及时为群众提供法律咨询和法律援助，积极引导群众依法有序反映诉求。
4.深入开展“春雨润民心，信访解民忧”活动，大力推进信访突出问题化解。把“事要解决”作为根本出发点，推动化解一批久拖不决的“钉子案”“骨头案”和陈年旧案。一是大力开展领导干部接访下访。落实党员领导干部直接联系群众制度，采取定点接访、重点约访、带案下访、领导包案处理、上门回访等多种形式化解群众矛盾纠纷。二是全力提升国家督办件办理质效。按期上报国家督办件办理情况，对程序性办结，特别是阶段性办结案件加强后续跟进督办，真正做到“事心双解”，力争实体性化解。三是推进重复信访事项攻坚化解“秋收行动”。对于重复信访事项，严格按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段推动重复信访事项化解。三是扎实开展信访事项规范化评查工作。市信联办从3月份开始按月组织开展信访业务规范化建设评查，对工作程序不规范、超期办理、实体处理不到位等问题，及时审核、提醒、督促整改，坚决纠正受理办理不规范、责任不落实的行为。
5.强化《信访工作条例》的宣传。一是利用普法刊报、机关党建学习会、学法考试、学习强国等平台载体深入开展普法活动，重点围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规文件等开展学习培训，进一步提高全体信访干部的法律素养和依法行政水平。二是利用《信访工作条例》出台两周年等重点普法时间节点，通过公开栏、宣传单张、门户网站等宣传形式，积极引导群众自觉遵守国家法律法规，依法理性维权。5月24日，梅州市信访局联合梅县区信访局、雁洋镇党委、政府在“百千万工程”典型村雁上村开展集中宣传活动，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，做实群众信访工作，深化“无信访村（社区）”建设，推进梅州信访工作法治化走深走实。12月4日，市信访局围绕“大力弘扬宪法精神推动进一步全面深化改革”主题，积极参与我市举办的2024年梅州市“12·4”国家宪法宣传周暨法治文化系列活动，将宪法宣传与信访法治化宣传深度融合，引导群众运用法律手段解决问题。三是将《信访工作条例》等信访法规纳入市委党校主题班等干部培训课程内容，着力提升全市广大干部运用法治思维解决信访问题的能力和水平。
二、存在的问题与不足
一是部分信访群众“信访不信法”“信上不信下”。二是法治干部人才建设有待进一步加强。三是对信访工作法治化理解还不够到位。
三、下一步推进法治政府建设的主要安排
下来，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央和省、市部署要求，加强信访矛盾源头预防治理，加大重复访化解力度，大力推动信访工作法治化走深走实。
（一）全面学习把握法治理论知识。充分认识推进信访工作法治化的重要意义，进一步深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想，组织机关干部以集中学习和自学等方式认真研读信访法治化工作指南和“路线图”，注重融会贯通，将习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想整体结合、一体推进。同时，充分发挥群众来访、网上信访等信访普法阵地作用，突出宣传《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，推动习近平法治思想不断向基层延伸、向群众贴近。
（二）进一步优化普法方式。严格贯彻落实“信访+村（社区）法律顾问”工作方案，引导群众在法治轨道上主张权利、定纷止争、化解矛盾，推动信访矛盾依法及时就地化解，减少信访矛盾上行。同时，采用新媒体等群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，引导群众从“信访”向“信法”转变，形成依法信访、理性上访的良好秩序。
（三）坚持目标导向、问题导向抓实信访工作法治化工作。按照《梅州市推进信访工作法治化工作指引（试行）》做好信访工作法治化各项工作。着力加强业务培训，强化信访问题源头治理，精准甄别转送信访事项，提升信访事项办理质效，把明责尽责追责贯穿信访工作全过程。通过明确信访事项办理的法律依据和法治出路，引导群众依法表达合理诉求，严厉打击非法上访、缠访闹访行为，构建法治信访良好生态。
（四）深入开展“春雨润民心，信访解民忧”主题活动。加大房地产等领域重点类案攻坚力度。持续加强信访事项抽查评查工作，规范办理信访基础业务，压实属地政府和职能部门的化解责任，不断提高一次性化解率。围绕时间节点，倒排工期，按“三到位一处理”要求办理国督件及重复信访事项。
