群众体育

　　【政策引导】 2020年，梅州市出台《梅州市足球中长期发展规划（2020-2050年）》；完善《梅州足球十年发展规划（2020-2029年）》《梅州市足球与文化共融发展方案》；修改《梅州市市级体育协会评估资助办法》，并向各县（市、区）体育行政部门、局各下属单位、市直体育协会和公众广泛征求了意见和建议。

　　【足球场地建设】 为全面完成《广东省足球场地设施建设空间布局总体方案（2017-2020年）》《梅州市振兴“足球之乡”十年规划》工作任务，市县党委政府高度重视，将足球场建设作为振兴梅州足球、创建梅州足球特区基础性标志性工程，通过政府主导、压实责任、多措并举、群策群力，积极推动足球场地建设，圆满完成省、市下达任务，足球场地面积增加约600000平方米。一是指导各地积极推动城市足球场地设施建设工作，把社区足球场地建设任务由10个主动增加到19个。至2020年底，共将建成3人制社区足球场地2个，5人制社区足球场地14个，7人制社区足球场地3个，超额完成试点任务。二是按照《广东省足球场地设施建设空间布局总体方案（2017-2020年）》，2018至2020年，我市须完成社会足球场120块，截至2020年9月完成情况的通报，我市已完成建设任务，总量达125块，目标完成率104%。对照《梅州市振兴“足球之乡”十年规划》1000块足球场地设施的建设任务，至2019年底，全市已建成足球场817块，至2020年底须完成194块。截至2020年12月，全市新建205块足球场，总量达1022个，目标完成率105.67%。每万人均达2.3块，人均占有率全省排名第一。三是建设足球场地建设统计系统（梅州民生项目-足球）。系统架构设为基础信息和项目管理，分别从建设主体、建设资金、建设规模、建设进度和赛事活动统计、场地开放等方面进行统计，及时掌握各足球场地的运营状况，可供市领导、市县体育行政部门和足球场运营者动态查看社会足球场建设进度情况。

　　【群众体育活动开展】  一手抓防控，一手办赛事。结合我市疫情防控工作情况实际，举办群体赛事活动严格按照“一赛事一方案”要求，严格做好群众体育赛事活动疫情防控工作。2020年共举办了一定规模的群众体育活动约600场次，约40000人参与，另外，足球比赛2975场次，约9000多人参与。

　　一是足球赛事精彩纷呈，热度不减。延续举办以足球为重点的大型品牌赛事，举办了客家杯“一带一路”青少年足球邀请赛、中国足球协会甲级联赛、中国足球协会冠军联赛、梅州市职工足球比赛等大型品牌赛事活动。其中，梅江区举办元旦杯五人足球邀请赛，约200人参与；梅县区举办第35届强民杯足球赛、梅县区足协杯足球邀请赛、全民健身日梅县区直机关足球邀请赛、镇级贺岁杯等足球赛事，约3000人参与；兴宁市举办“市长杯”女子足球比赛、市直足球比赛、镇级足球比赛，中小学足球比赛、第34届“南丰杯”足球赛和兴宁市足球协会“全达实业杯”足球比赛，约400人参与；蕉岭县举办第六届“县长杯”足球赛、蕉岭县草根足球赛，约200人参与；平远县举办迎元旦足球友谊赛、贺岁杯足球赛、春节足球比赛、足球友谊赛等赛事，约2000人参与；大埔县举办足协贺岁超级杯邀请赛和大埔县足球联赛，约200名运动员参加；丰顺县举办五人足球超级联赛等赛事；五华县举办春节第十九届“球王杯”足球赛（春节）、元宵节第十六届“状元杯”篮球赛（元宵）、第七届乡镇足球联赛、机关足球赛、“元坑杯”足球邀请赛等赛事，约500人参与。

　　二是开展“一县一特色”体育品牌赛事。梅江区举办“区长杯”足球赛，共开展了222场次比赛；梅县区圆满举办2020世界客都长寿梅州马拉松赛，共10000名选手参与；兴宁市举办足球赛；平远县举办欢乐行徒步活动；蕉岭县举办48场篮球比赛、48场足球赛比赛；大埔县举办“南粤古驿道红色之旅——世界长寿之乡大埔甜竹村10公里徒步活动”；丰顺县举办2020年广东省青少年自行车（公路）锦标赛、2020年“讯源杯”中国山地自行车联赛（总决赛）暨青少年自行车U系列赛；五华县举办了环游转水风情小镇暨环五华超百骑行活动、承办了中国足球甲级联赛,共45场比赛。

　　三是指导市直体育协会开展赛事活动。市直各体育协会全力配合体育行政部门做好群众体育赛事活动疫情防控有关要求，积极参与体育行政部门举办的群众赛事活动，主动组织各类小型分散的线上线下全民健身活动。市直体育协会约举办60多场赛事活动，约5300人参与，其中，市足协举办32场足球教练员裁判员培训活动，在梅县举办四镇十六村村级足球赛，以乡村足球赛营造乡村足球氛围，促进足球运动普及；市老体协开展8月8日全民健身日、重阳节健身等展示7场活动，约1875人参与；市太极拳协会开展小型分片式的健身气功、太极拳等义务宣传推广活动，约500人参与。

　　四是通过举办全民健身日等主题活动形式开展36场全民健身日活动。市级8月8日举办“全民健身日”启动仪式，市级系列活动涵盖展演展示、职工足球赛、广场舞大赛、徒步、轮滑、围棋活动，各县（市、区）在当日也响应市级设立分会场，全市一系列形式多样、喜闻乐见的健身展示或赛事活动带动了“全民健身日”活动，提高广大群众对“全民健身日”的知晓度和参与率，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　五是首次推广居家健身和线上赛事活动。结合疫情防控需要，创新工作方式方法，开展“云视频”科学健身。组织社会体育指导员力量，邀请了太极拳、健身气功、广场舞、健美等健身项目社会体育指导员录制8期“宅家”科学健身小视频，为市民居家科学健身送服务。通过体育总局、省体育部门推荐的室内健身方式介绍，发布《全民健身，抗击疫情：梅州市体育局推荐居家健身方式》，解决疫情期间外出健身的难题，指导全市市民在家科学健身，减少外出，防止疫情。

　　【完善公共体育场地基础设施建设】 一是落实体育场地普及工程建设措施，指导各县加快大型体育场馆建设。2020年兴宁市完成大坝里体育场升级改造；丰顺坚真文化体育中心完成地下工程，建成符合举办国际赛事的五公里山地自行车赛道；五华启动足球小镇二期，建成元坑足球旧址公园，完成李惠堂球王博物馆基础工程建设。

　　二是完成社区体育公园建设任务。2020年新建梅江区八一广场和西阳镇西阳社区体育公园；平远县仁居镇圩镇群众文化体育中心、热柘镇热柘村七里滩文体广场和大柘镇城南新区水电山庄文体公园共5个社区体育公园，增加群众周边体育场地设施，方便群众健身。

　　三是完成“全民健身器材进机关”试点工作。为贯彻落实全民健身“六进”工程中“进机关”的工作部署，开展“全民健身器材进机关”试点工作，共选取符合配建条件的14家市直单位，投入80万元，采购了跑步机、室内乒乓球台、室外篮球架等共9件套配建健身器材。在市直机关单位配件全民健身器材，进一步宣传《广东省全民健身条例》，普及科学健身理念，培养文明健康生活方式，受到广大干部职工的热烈欢迎。

　　四是梅江南岸全民健身长廊健身器材提档升级。市体育局投入30万元，新购置健身器材110件，对新建体育馆三角小公园、马鞍山公园、梅江公园、滨江公园、剑英公园、聚文路小公园、金港花园左侧、百岁山郊野公园等健身场所进行健身器材新增和更新，进一步构建梅州城区“15分钟健身圈”，完善梅江南岸公园和健身点健身器材。

　　五是推动公共体育场馆免费低收费开放，构建便民利民健身服务体系。市剑英体育馆、梅县曾宪梓体育场等7个大型公共体育场馆全部实行免费低收费开放，共获得中央资金226万元补助。各县加大健身步道、社区体育公园建设，构建便民利民健身服务体系，全市人均体育场地面积达到1.9平方米。

　　【健身指导】  一是举办《广东省全民健身条例》《广东省体育强省建设实施纲要》宣讲会。组织全民健身联席会议成员单位、各县（市、区）体育行政部门和市直体育协会等200多人参与宣讲活动，通过举办全民健身宣讲活动，推动体育行业依法治体，治理体系和治理能力现代化，加大科学健身知识宣讲力度，提升科学健身意识，倡导文明健康生活方式。

　　二是落实全民健身国家战略，推广和普及工间操。为贯彻落实全民健身国家战略，推广和普及工间操，提高干部职工身体素质，市体育局联合工会在工作日期间开展“工间操”，选取眼保健操、广播体操和健身气功等工间操进行习练，进一步提升广大干部职工精神面貌和干事创业热情，倡导文明健康生活方式。

　　三是完成第五次国民体质监测工作和体质测定与运动指导站常态化测试工作。根据省体育局《广东省第五次国民体质监测工作方案》的通知要求，按期完成幼儿、青少年（学生）、成年人和老年人3700人抽测样本量（年龄为3至79周岁）。另外，完成体质测定与运动指导站常态化测试7500个样本量。

　　四是完成社会体育指导员培训任务。各县（市、区）培训三级社会体育指导员共370人，培训项目涵盖太极拳、健身气功、足球、轮滑、乒乓球、篮球、广场舞、羽毛球、瑜伽、气排球。市级举办两期二级社会体育指导员培训班，培训项目涵盖太极拳、健身气功、乒乓球、足球、瑜伽，共171人参与。晋级了16名一级社会体育指导员，全市社会体育指导员达13000名，每万人达30名。

　　五是参加省社会体育指导员服务站评估。参加申报2020年广东省社会体育指导服务站评估，省社体中心到我市进行实地评估，我市梅江区江南街道和西郊街道获评A级。

　　六是完成健身气功站点年度检查工作。根据《健身气功管理办法》的相关规定，从注册登记、站点规模、习练功法和活动开展等方面对2019年12月31日以前经各县（市、区）体育行政部门批准注册的健身气功站点开展年度检查工作，经年度检查合格的站点达86个。

　　【协会社会化建设】  一是开展2019年度市级体育协会评估工作。根据《梅州市体育协会评估资助办法》要求，从协会组织建设、活动开展等方面对协会年度工作开展评估，分别评出3个五星协会、5个四星协会和7个三星协会，通过评估调动各类体育协会的主动性、积极性，增加协会活力，促进协会规范化发展。

　　二是完成体育社会组织的前置审查业务。2020年新成立梅州市青少年体育联合会和梅州市客家武术馆等2个社团；完成市社体协、市老体协等22个体育社会组织2019年度工作报告前置审查业务；完成市羽协等5个体育社会组织换届选举工作，完成市长跑协会等11个体育社会组织各项变更审核工作。

　　三是完成行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，促进协会改革。按要求完成市老体协、市社体协等6个体育协会脱钩工作，促进体育协会社会化、实体化发展，市足协在职能转变，资源优化和人员资源配置等方面改革不断深化，承接了多项大型赛事活动和教练员裁判员培训、审批业务，市县镇村四级足球协会不断完善，市篮协组织参加省联赛，三人篮球赛，市武术协会举办武术项目调研活动。

　　四是开展市级体育社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作。摸排了21个我市体育社会组织党建工作情况，其中体育社团14个，体育民办非企业单位7个，完善各体育社会组织从业人员党员登记备案，加强市级体育社团党组织建设工作。

　　五是赛事活动精彩多样，成绩骄人。2020年市太极拳协会参加全国健身气功八段锦的网络视频大赛，获得各4个中、老年组一等奖、2个老年组二等奖、 11个“宣传达人奖”成绩。市健身气功代表队在2020年广东省健身气功站点联赛获得健身气功大舞集体赛一等奖、导引养生功十二法集体赛二等奖、易筋经个人赛第四名、八段锦个人赛第五名的优秀成绩。市老体协参加全省老年人太极拳、剑比赛，获得2个集体项目优秀奖；参加全省老年人气排球比赛，获得男子优胜奖（第四名）、女子优秀奖（第九名）成绩。市羽协代表队参加2020年广东省羽毛球协会俱乐部团体赛暨第十四届全运会群众组选拔赛，获得中青年组第二名、中老年组第三名成绩。

　　【备战全运会、省运会和创模范县工作】一是指导五华县抓好笼式足球备战工作。完善足球场地设施，组织队伍加强日常训练，通过参加市足球联赛，提高实战水平，并组织了全县笼式足球赛事。

　　二是加强各县及市级相关协会调研备战省运会群体项目。初步方案确立参加省运会七个项目比赛。

　　三是指导五华开展创全民健身示范县工作。按照示范县要求，加大投入力度，完善县镇村体育设施和组织网络建设，促进全民健身设施、活动组织提档升级。

竞技体育

　　【备战第十六届省运会】  一是确定我市参加2022年广东省第十六届运动会的15个大项目，截至目前，各项目队已完全转入成熟的训练备战当中。此外，深入梅江、兴宁及五华等省下放项目县调研检查相关工作。二是抓运动员省注册工作。截至2020年，我市运动员首次注册审核通过1250人，其中，引进了梅州客家大连球员（07年龄段13人、08年龄段5人）；年度确认审核通过988人。三是参加省青少年锦标赛。我市代表队共派出111名领队、教练和535名运动员参加了15个大项的比赛，并获得16金20银22铜、8个第四名、26个第五名、14个第六名、16个第七名、9个第八名的成绩。其中我市体育代表团在此次青少年足球锦标赛中获得1金3银1铜，创造了我市参加省青少年锦标赛最好成绩。

　　【筹备第九届市运会】一是谋划顶层设计。下发了《梅州市第九届运动会竞赛规程总则》《2021年梅州市第九届运动会各项目竞赛规程(讨论稿)》，比赛共设16个大项、321个小项，设575块金牌。二是深入基层调研。多次到梅江区、兴宁等6个赛区，检查落实经费筹备、场地建设及器材准备等工作进度，从中了解并解决重点难点问题。

　　【青少年体育发展】  一是建立健全机构。成立青少年体育联合会，充分发挥其职能，开展青少年体育的普及推广、政策宣传，组织举办青少年体育领域相关的竞赛活动。二是创新完善模式。探索升级以社会俱乐部、各单项协会为主的发展模式，利用社会企业办体育，以学校、协会为平台抓“三办”：市队县办、市队校办、市队协会（社会）办，实现“三化”：特色化、专业化、社会化。三是掌握基层动态。抓我市青少年体育基础数据统计工作，截至2020年，我市分别有2所国家级、10所省级及3所地市级体育传统项目学校，2所省级青少年体育俱乐部，其中，共有190名指导教师及51977名在训青少年。四是积极开展赛事活动。分别于2020年1月、8月和12月举办了 “梅州市第二届青少年体育嘉年华”活动、市足球锦标赛、第三届超华·客家杯“一带一路”青少年足球邀请赛等，约3129名青少年受益。

　　【体校队伍建设】  强化以市体校为龙头，各县（市、区）业余体校为核心的体校建设工作。一是深入检查市体校疫情防控，学生文化课学习、食宿安全、训练质量等工作，确保学校的安全管理工作落深落实。同时协助指导其进行机制体制改革、各项目队人员梳理固化等工作。二是定期到各县（市、区）业余体校调研，指导督促他们做好经费保障、安全生产、项目训练、人才引进等工作。

　　【强化教练员、裁判员培训，规范运动员等级审批】  一是为加强我市人才队伍建设，分别举办了市空手道、游泳、武术散打教练员和裁判员培训班，促进项目的可持续发展，壮大队伍力量。二是严格按照国家体育总局颁发的《运动员技术等级标准》，审批一批国家级运动员。据统计，2020年我市共培育出46名国家二级运动员。

　　【深化体教融合】 坚持以协调统一、资源共用、责任共担的工作模式，统筹配置体育教育资源，完善青少年后备人才培养机制。一是基层体校坚持“体育主管、教育主教”的办学模式，部分采取体育教育共办体育项目的办法。二是协助并指导市体校完成“体教融合”相关工作，修改完善《创建特色体育运动学校  打造体教融合典型示范》。三是与教育部门共同开展校园足球、中华优秀传统体育进校园等活动。

体育产业

　　【体育彩票销售】 2020年，梅州市体彩销售逆势而上，虽因疫情受休市55天的不良影响，仍然小幅超过去年（3.55亿元），全年销售额达3.57亿元，梅州市体育彩票管理分中心获“2020年全省体育事业突出贡献单位”称号。

　　【体育产业构建】  加大产业顶层设计，营造良好营商环境。一是我局在征求16家市直相关单位及各县（市、区）政府意见的基础上，结合《梅州市体育产业“十四五”前期研究》重点内容，于4月26日印发《梅州市推动体育产业多元发展实施方案（2019-2023年）》。二是委托专业团队起草《梅州市足球行业研究报告》，为我市体育产业的发展提供明确的发展方向，目前项目整体进度已完成约95%。三是建立了局领导挂点联系大型体育企业制度，为企业排忧解难，加强行业帮扶指导，促进体育企业持续健康发展。同时，印发了配套的考核办法。四是探索建立年度体育产业年度调查机制，委托嘉大团队开展全市产业调查工作，摸清底细，准确掌握产业发展情况。

　　加强产业联动发展，发展体育实体经济。一是扶持现有体育企业。市体育局领导班子带队到红旗、跃速、新昌、平远绿鹰等企业调研，深入了解产业项目进展情况和政策需求。支持本土体育企业参加中国体育文化博览会暨中国体育旅游博览会、2020年广东省体博会，组织2020年梅州马拉松体育产业展区布展工作，做好品牌宣传工作。二是加快体育与文化旅游、互联网、健康养老等领域深度融合，促进线上线下互动。经过努力争取，梅州朝向草坪研究中心已于4月份注册成功，未来将以市体校球场作为该研究中心的示范田、试验田，从而带动全市足球场地草皮事业的发展。三是加强体育综合体的规范建设。积极跟进五华县横陂镇运动休闲特色小镇建设运营、丰顺县坚真文体中心和中国足球博物馆等重大项目建设情况。四是大力发展体育培训业。大力支持五华县、广东富力足校分别申报2019年度省级体育产业示范基地、示范单位，2020年9月正式获省颁发荣誉称号。目前五华县正积极申报国家级体育产业示范基地，得到了省的大力支持，该县足球小镇正积极向省发改委申报省级特色小镇。我市现有五华足球小镇、广东梅县富力足校常年开展各类足球培训业务，同时，积极联系多家单位，大力推动市级重点储备项目“两基地两中心”的建设，助推足球培训产业发展。经2020年全市体育产业名录核查，我市现有686家体育产业名录单位。

　　推进“三个一”项目，构建产业统计机制。市体育局积极推动全市各县“三个一”（提升一个传统项目、推进一个在建项目、储备一个新建项目）项目工作，形成了《2020年梅州市体育产业重点项目库》。经汇总各县（市、区）产值数据统计，2020年全市体育项目工程完成固定资产投资9.89亿，其中：全市投资额在500万元以上的体育产业重大项目共有17项。另外，市体育局积极与市发改局、市统计局等部门沟通协调，探索构建体育产业以固定资产投资额为主的统计机制，搭建统计平台，完成对各县（市、区）政府体育高质量发展综合绩效评价。

创建梅州足球特区

　　【专项政策出台】 2020年1月，省政府和梅州市委、市政府分别向国务院、国家体育总局呈报申请设立梅州中国足球特区的请示后，我局积极跟进争取，根据国家体育总局建议把梅州列入中足协全国足球综合改革试点地区的复函，以及根据《广东省体育强省建设实施纲要》的要求，我市及时调整修改《梅州足球特区建设规划》，经重新征求意见后，于2020年12月市政府常务会研究通过，同时我市还向国家体育总局和中足协上报了关于将我市列入全国足球综合改革试点地区和将梅州足球列为中足协会员单位的请示。此外，制订完善《梅州振兴足球之乡新十年规划（2020-2029）》。体育、教育、人社、财政等相关部门制定了人才、场地激励等17项足球体制机制改革政策文件，已出台5项，以政策实施推进足球改革发展。

　　【足球文化建设】  结合振兴足球之乡十年规划的实施，注重加强梅州足球文化的挖掘和发展，在挖掘140多年足球历史文化基础上，多形式、多层面推进足球文化交流及发展。一方面加强全市足球博物馆建设及五华元坑足球文化产业园建设，大力传承和弘扬富有梅州客家特色的足球文化，完成了“一首歌、一画册、一部片、一批形象使者”的足球文化“四个一”工作；做好出版“三本书”工作，《梅州市足球行业研究报告》白皮书、《梅州足球史》正在编写，《梅州足球青训大纲》已完成初稿。另一方面，加强国际文化交流，与葡萄牙和巴西桑托斯足球俱乐部建立了青训和足球文化交流合作机制。目前引进了2支葡萄牙足球外教团队和2支巴西桑托斯足球俱乐部外教团队分别进驻市体校和梅江区学校。

　　【青训体系建设】   2020年，完善和提升青训中心、校园足球、市县体校、职业足球、社会俱乐部具有我市特色“五位一体”青训体系。今年重点围绕我市打造传承中国南派足球技术高地的目标，一方面聘请葡萄牙青训总监领衔，整合葡萄牙、巴西外教团队的资源，充分吸收广大足球界人士的智慧，结合梅州的实际，编写具有葡萄牙、巴西特点和梅州特色的南派足球青少年训练大纲，目前已完成U5-U9的训练大纲；另一方面积极谋划落实“造星工程”，完善青训网络，探索开展足球幼儿园试点工作。

　　【足球产业发展】  我市围绕打造足球产业融合发展示范田的目标，把足球产业作为支撑梅州足球可持续发展的新兴绿色产业，制订了足球产业扶持政策，按照“提升固有项目、推进在建项目、谋划新兴项目”的工作思路，推动建成五华横陂足球小镇、梅州市足球文化公园、梅县富力足球学校等重点项目，积极推进“两基地两中心”，草皮研究中心已注册和挂牌成立，十二年一贯制国际足球学校项目方案已报省。同时抓好职业足球、足球制造业等发展，今年以来足球产业在建项目已投入2.13亿元。今年我市着重培育以足球竞技表演业及培训业为主的体育产业，呈现良好发展势头，依托五华足球小镇，富力学校，足球文化公园及全市一千块球场，不断提升赛事服务保障能力，完善举办赛事的硬件及软件设施，构建赛事服务体系一条龙链条，吸引了中甲、中冠赛区赛事、广东省校园足球等国内省内一批赛事落地，举办了客家杯“一带一路”青少年足球邀请赛、职工足球联赛、社会足球联赛等本土品牌赛事，不断把“来梅州，踢场球”做出口碑，带动旅游+体育、文化+体育等产业发展，让小足球踢出大产业。

体育宣传

　　【体育宣传概况】  2020年，全年加强体育宣传与网站管理，与中国体育报、南方日报、梅州日报、广播电视台及球乡新媒体开展深度合作，围绕创建足球特区重点工作，进行了全方位、有层次、多角度的宣传报导。全年合作媒体累计宣传报道2500次以上。其中，2020年中国体育报共刊登梅州体育新闻19篇，总局官网和中国体育报各类新媒体矩阵对梅州体育新闻的刊登总数超过60篇，转载图片也近100张，报道量位居全国各地级市前列。在梅州日报、掌上梅州上刊登推送达500次，头版消息达10次。南方+发稿126条，梅州观察刊登4个专版。球乡微信公众号发文649条，近70万多人点击观看，球乡-搜狐、球乡-懂球，球乡-微博、球乡今-头条等多个新媒体号同步推送，并被各媒体纷纷转载，基于球乡新媒体发出的内容，有效传播力在700万人次以上。2020年度赛事观众均通过媒体直播的形式观看，主要平台为“球乡直播”。据不完全统计，各项赛事观看直播人次达到70多万人次，覆盖人群达到300万。

　　（梅州市体育局）